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绵阳市劳动和社会保障局
关于开展创业培训的实施意见
创业培训，是指对具有创业意向和创业条件的人员进行系统的创业意识、创业知识和创业技能的培训，并对其在企业(包括社会服务组织)开办、经营过程中给予一定的政策、业务指导与服务。目的在于通过对企业创办者的培训、引导和扶持，提高其创业心理、管理、经营等素质，成功创办企业，在解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，带动更多的人实现就业。SIYB创业培训是国家劳动和社会保障部与国际劳工组织合作引进的《创办和改善你的企业》创业培训项目,以提高学员创业能力为中心，以落实优惠政策、促进创业活动为重点，构建培训、咨询、指导、服务工作平台，整体推动创业促进工作。
一、目标任务
通过培训使学员树立创业意识，掌握创业所必备的工商、税务、金融、劳动、企业经营等方面的相关知识和创办各类新经济组织的方法，增强经营管理能力和市场决策能力。同时，通过开展政策咨询和跟踪服务，提高创业成功率，充分发挥创业培训促进就业的倍增效应，形成以培训促创业，以创业带动就业的新机制。力争培训结束后3个月内开业成功率达到30%以上，半年内开业成功率达到50%，并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%。
二、创业培训对象
具有本市户口，初中以上文化程度，年龄18－50周岁，有创业意愿和具备一定创业条件的持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城务工农村劳动者均可申请参加创业培训。参加创业培训申请程序按《绵阳市职业培训补贴办法》（绵劳社发[2006]11号）执行。
三、创业培训机构的认定
（一）创业培训机构的基本条件
1、具有《办学许可证》的各级就业训练中心、技工学校和相应条件的各类职业培训机构；
2、有固定的培训场所和标准的创业培训教室（不小于150平方米）、标准课桌椅、电脑、投影仪等教学设备设施；
3、有2名以上经省项目办培训，并获得了劳动保障部颁发的《创业培训师资培训合格证书》的创业培训教师和3名以上能够指导创业实践的兼职教师；
4、有安排学员创业见习的条件；
5、能够为学员的创业过程提供后续指导服务；
6、从事职业技能培训2年以上，具有开展企业经营管理或市场营销方面的经验，并有相关的培训记录和资料。
(二) 创业培训机构认定的形式
按照“条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定”的原则，直接在各级具有《办学许可证》的就业训练中心、技工学校和各类职业培训机构中择优认定创业培训机构
（三）创业培训机构认定的基本程序
1、 递交申请。申请创业培训机构资格认定的各类培训机构，须按要求填写《绵阳市创业培训机构资格认定申请登记表》，并向当地劳动保障部门提供以下材料：
（1）书面申请报告（包括拟承担培训任务的项目、现有条件及优势，近2年承担相关培训的主要情况，可行性分析及教学计划等）；
（2）领导班子成员、主管部门、专兼职教师及培训管理人员情况；
（3）机构发展规划及主要管理制度情况；
（4）现有固定资产、场地、设施、设备等培训条件情况；
（5）主要经费来源渠道与财务管理状况；
（6）劳动保障部门要求提供的其他材料。
2、审核确定。由市劳动保障部门牵头，聘请相关专家学者成立由市财政局、就业服务中心参与的认定评估小组，对申请对象进行评估，并提交评估报告，及时报劳动保障行政部门进行审核确定。
3、公布名单。对经市劳动保障行政部门审核确定的创业培训机构，通过当地新闻媒体向社会公布。
四、创业培训的模式及时间要求
创业培训采用国际劳工组织开发的SIYB项目培训模式，分为学习、辅导、扶持三个阶段。
第一阶段为基本知识和方法学习阶段。提供有针对性和实用性的教学，促使学员提高创业素质和创业能力，增强适应市场和承担风险的能力。
第二阶段为咨询辅导阶段。由咨询委员会专家或指导教师对学员进行个性化和针对性的辅导和咨询，使学员能够准确把握创业运作方向。第二阶段的部分内容与第一阶段的部分内容可以结合进行。
第三阶段为后续扶持阶段。学员进入创办企业的实际运作过程后，由咨询委员会专家或指导教师对学员在实际创业中遇到的问题提供咨询、指导，并协调相关部门落实扶持政策和相关服务。
创业培训的总期限，可根据实际需要灵活确定。第一阶段培训时间一般可掌握在3至4个星期；第二阶段的时间一般可掌握在1至2个月；第三阶段的时间视学员创业的实际需要而定，可长可短，一般持续 3至6个月。
创业培训教学实行小班制，每个培训班次的学员应控制在25人左右。
五、创业培训的组织实施
各创业培训机构要严格按照教学计划组织实施培训，并认真做好各项教学教务管理工作。
1、认真做好教学组织、教务管理、学员管理和培训实施工作，按要求对每期培训班相关资料整理归档。
2、指定专人担任班主任，协助做好各项教学教务工作，具体负责发放和收集每日培训反馈表，了解掌握学员的基本要求和学习情况、指导学员制定创业计划书、建立学员个人创业档案等。
3、各培训机构应事先选定2-3名成功创业人士为学员介绍创业经验和体会，并聘请劳动保障、财政、工商、税务、银行等部门熟悉各项就业再就业政策的专家为学员进行政策讲解。
六、创业培训教材
创业培训统一使用国际劳工组织编著的SIYB创业培训教材。根据实际需要，还需增设与创业有关的经济知识、法律知识、税收政策、市场环境、项目选择等培训教材。
七、创业培训补贴
创业培训机构严格按照规定的培训模式和教学计划实施创业培训，培训对象经考核合格，并成功实现创业或自谋职业后，培训机构（或培训对象）方可申请创业培训补贴。
创业培训补贴申报，除提供《绵阳市职业培训补贴办法》（绵劳社发[2006]11号）规定的材料外，还应提供培训对象参加培训期间编写的创业计划书。
创业培训补贴标准、补贴对象及申报程序按《绵阳市职业培训补贴办法》规定执行。
八 、后续扶持
在认真组织培训的基础上，重点做好学员创业过程中的后续支持服务工作，建立后续技术服务体系。
1、建立培训学员个人创业档案，实行动态管理，定期跟踪记录创业进展情况、企业运作情况、享受扶持政策情况和带动再就业情况等。
2、协调成立创业服务专家志愿团，为每位培训合格的学员提供项目论证、开业指导、政策规定、法律咨询等服务，并协助解决创业过程中遇到的困难和问题。
3、对培训合格的学员应优先帮助落实小额担保贷款，并协调有关部门落实工商注册登记、税费减免等各项促进就业扶持政策。
4、建立创业“孵化”基地。推行“扶持一人创业，带动一批人就业”的“1+X”创业培训模式，运用政策扶持、开业指导等手段，孵化出一批小老板，并吸纳安置更多的失业人员就业。
5、各级就业服务机构要积极为成功创业的学员提供劳动保障事务代理服务。 | 
